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方案制定前提 

為貫徹落實(shí)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通技術(shù)監(jiān)控成像補(bǔ)光裝置通用技術(shù)條件》(GA/T 1202-2022)，進(jìn)一步規(guī)范道路交通監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)光裝置設(shè)置，切實(shí)消除補(bǔ)光裝置安裝使用不規(guī)范帶來(lái)的交通安全隱患，全力維護(hù)人民群眾切身利益和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象，公安部交通管理局決定從 3 月起至年底在全國(guó)組織開(kāi)展規(guī)范道路交通監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)光裝置設(shè)置專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

工作目標(biāo) 

按照道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作部署，以卡口、執(zhí)法取證等道路交通監(jiān)控設(shè)備 (以下統(tǒng)稱監(jiān)控設(shè)備”)為重點(diǎn)，全面梳理掌握監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)光裝置安裝使用情況，排查整改補(bǔ)光裝置設(shè)置不規(guī)范的突出問(wèn)題，建立健全科學(xué)設(shè)置、動(dòng)態(tài)評(píng)估、及時(shí)調(diào)整的全生命周期管理機(jī)制，提升補(bǔ)光裝置管理規(guī)范化水平，為群眾出行提供良好道路交通環(huán)境。

工作原則 

(一) 安全原則。

補(bǔ)光裝置設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全要求。圍繞防事故、保安全、促暢通的目標(biāo)，系統(tǒng)排查治理補(bǔ)光裝置設(shè)置不規(guī)范影響安全駕駛的問(wèn)題，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備堅(jiān)決停用整改，從源頭消除道路交通安全隱患。

(二) 合規(guī)原則。

補(bǔ)光裝置設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公共安全相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。根據(jù)監(jiān)控設(shè)備類型和業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展產(chǎn)品選型、安裝部署和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，落實(shí)常態(tài)化運(yùn)維管理，確保補(bǔ)光裝置運(yùn)行穩(wěn)定、合規(guī)。

(三) 統(tǒng)籌原則。

補(bǔ)光裝置設(shè)置應(yīng)當(dāng)兼顧公安機(jī)關(guān)管理需求和人民群眾滿意度。既要服務(wù)公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法需要，又要避免盲目通過(guò)增強(qiáng)亮度的方式抓拍駕駛?cè)诵袨樘卣鞯惹闆r，防止發(fā)生泄漏公民個(gè)人隱私案事件，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

排查重點(diǎn)和整改措施 

(一) 關(guān)于補(bǔ)光裝置設(shè)置。

一是單個(gè)車道補(bǔ)光裝置安裝數(shù)量過(guò)多的，應(yīng)結(jié)合監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行優(yōu)化整合，原則上一個(gè)車道每方向最多安裝使用一個(gè)補(bǔ)光裝置。二是補(bǔ)光裝置安裝高度低于標(biāo)準(zhǔn)最低限值的，應(yīng)調(diào)高其安裝高度:若高度受限無(wú)法調(diào)整應(yīng)調(diào)整其縱向安裝角度，最大程度降低遠(yuǎn)距離補(bǔ)光造成的夜間眩光影響。三是補(bǔ)光裝置的補(bǔ)光距離明顯超出監(jiān)控設(shè)備抓拍范圍的，應(yīng)調(diào)整其縱向安裝角度，降低雜散光對(duì)駕駛?cè)艘曊J(rèn)的不良影響。四是補(bǔ)光裝置安裝角度不符合規(guī)定、正對(duì)車道進(jìn)行補(bǔ)光的應(yīng)調(diào)整其橫向安裝角度，做到交錯(cuò)車道補(bǔ)光，減少正面補(bǔ)光對(duì)駕駛?cè)艘曊J(rèn)的不良影響。五是補(bǔ)光裝置亮度設(shè)置過(guò)高、超出車輛特征抓拍需求的，對(duì)于僅需記錄車輛特征的監(jiān)控設(shè)備，其補(bǔ)光裝置亮度應(yīng)按照號(hào)牌識(shí)別需求進(jìn)行設(shè)定，控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)。對(duì)于需要記錄駕駛?cè)嗣娌刻卣鞯谋O(jiān)控設(shè)備，應(yīng)將監(jiān)控設(shè)備及補(bǔ)光裝置更換為紅外、微光等環(huán)保型設(shè)備。六是對(duì)于新增或調(diào)整監(jiān)控設(shè)備及補(bǔ)光裝置位置的，特別是在道路交叉口、人行橫道等點(diǎn)位,應(yīng)綜合布設(shè)需求、設(shè)施環(huán)境條件、交通出行特點(diǎn)等因素評(píng)估補(bǔ)光裝設(shè)置位置對(duì)交通安全的影響，確保群眾出行安全。

(二) 關(guān)于城市道路補(bǔ)光裝置使用。

一是監(jiān)控設(shè)備夜間使用爆閃燈(脈沖型補(bǔ)光裝置)的，應(yīng)將其夜間補(bǔ)光方式調(diào)整為頻閃;無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)關(guān)停夜間補(bǔ)光或更換設(shè)備。二是照明不良或無(wú)照明路段補(bǔ)光裝置亮度明顯高于路面環(huán)境亮度的，可協(xié)調(diào)相關(guān)部門增設(shè)環(huán)境光，提升道路環(huán)境照明亮度。短期內(nèi)無(wú)法改變環(huán)境亮度的，應(yīng)按照一級(jí)補(bǔ)光裝置亮度上限值調(diào)低其補(bǔ)光亮度; 無(wú)法調(diào)低亮度的，應(yīng)關(guān)停或更換設(shè)備。三是城市干道、快速路上卡口補(bǔ)光裝置連續(xù)觸發(fā)閃爍影響行車安全的，應(yīng)調(diào)整其補(bǔ)光方式，使其視覺(jué)效果為常亮狀態(tài);無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)關(guān)?；蚋鼡Q設(shè)備

(三) 關(guān)于公路補(bǔ)光裝置使用。

一是非測(cè)速類監(jiān)控設(shè)備夜間使用爆閃燈的，應(yīng)將其夜間補(bǔ)光方式調(diào)整為頻閃;無(wú)法調(diào)整的,應(yīng)關(guān)停夜間補(bǔ)光或更換設(shè)備。二是測(cè)速類監(jiān)控設(shè)備夜間使用爆閃燈，但亮度超過(guò)限值的，應(yīng)按照一級(jí)補(bǔ)光裝置亮度上限值調(diào)低其夜間補(bǔ)光亮度;無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)關(guān)?；蚋鼡Q設(shè)備。三是事故多發(fā)游度補(bǔ)光裝置眩光安全隱患突出的，應(yīng)將監(jiān)控設(shè)備及補(bǔ)光裝置重?fù)Q為紅外、微光等環(huán)保型設(shè)備，最大限度減少眩光產(chǎn)生

(四)關(guān)于群眾反映的意見(jiàn)問(wèn)題。全面梳理近年來(lái)群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、群眾來(lái)信等渠道反映的補(bǔ)光裝置運(yùn)行異常眩光嚴(yán)重等問(wèn)題線索，逐一核實(shí)設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)納入隱患清單，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，掛賬督辦，限期整改。涉及相關(guān)警種、部門安裝使用的補(bǔ)光裝置，要做好問(wèn)題線索通報(bào)工作。

階段安排 

(一)全面排查階段 (5月底前)。對(duì)照本方案和《交通技術(shù)監(jiān)控成像補(bǔ)光裝置通用技術(shù)條件》(GA/T 1202-2022)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全覆蓋、無(wú)死角排查補(bǔ)光裝置安裝使用情況，摸清補(bǔ)光裝置的安裝位置、補(bǔ)光方式、工作模式、參數(shù)設(shè)置等，深入查找使用管理中的存在的突出問(wèn)題，5 月底前，通過(guò)公安交通集成指揮平臺(tái)“監(jiān)控設(shè)備管理”模塊采集上報(bào)，形成完整詳實(shí)的補(bǔ)光裝置臺(tái)賬和問(wèn)題隱患清單

(二) 深入整改階段(6月初至9月底)。堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)照建立的問(wèn)題隱患清單，逐條制定整改措施，明確責(zé)任單位責(zé)任民警和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)短期可以解決的，要立行立改; 對(duì)于受經(jīng)費(fèi)限制短期內(nèi)難以解決的，要科學(xué)評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展預(yù)算申報(bào)和項(xiàng)目立項(xiàng)，明確具體時(shí)限和進(jìn)展節(jié)點(diǎn)確保整改工作有計(jì)劃推進(jìn),期間要采取全天候或部分時(shí)段關(guān)停的方式進(jìn)行過(guò)渡，避免設(shè)備“帶病”工作;要優(yōu)先整改執(zhí)法管控需求迫切的重點(diǎn)路段和關(guān)鍵點(diǎn)位，確保業(yè)務(wù)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。6月底前，各地要完成補(bǔ)光裝置隱患整改的預(yù)算申報(bào)工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)保障;7月底前，對(duì)于通過(guò)調(diào)整設(shè)置等技術(shù)手段能夠解決的問(wèn)題隱患，整改率要達(dá)到 100%;9月底前，對(duì)干違規(guī)用閃燈的問(wèn)題隱患，整改率要達(dá)到 100%。10月起，將對(duì)補(bǔ)光裝置問(wèn)題嚴(yán)重的監(jiān)控設(shè)備實(shí)施熔斷。

(三)鞏固提升階段(10月初至12 月底)。11 月底前，各地要組織對(duì)補(bǔ)光裝置排查整改效果進(jìn)行抽查,總隊(duì)抽查的支隊(duì)比例不低于 30%，支隊(duì)抽查的大隊(duì)比例不低于 50%，總局將派出工作組對(duì)部分省份專項(xiàng)整治工作進(jìn)行暗訪檢查。12 月，各地要全面梳理總結(jié)專項(xiàng)整治工作成效,查找問(wèn)題不足,鞏固經(jīng)驗(yàn)做法，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到以查促整改、以查促規(guī)范。將升級(jí)完善公安交通集成指揮平臺(tái)，依托監(jiān)控設(shè)備管理模塊，建立部省市三級(jí)動(dòng)態(tài)排查、問(wèn)題預(yù)警、情況通報(bào)、督促整改的工作機(jī)制,推動(dòng)補(bǔ)光裝置管理工作常態(tài)化、制度化。

工作要求 

(一) 提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)公安交管部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范補(bǔ)光裝置設(shè)置的重要性和迫切性，將專項(xiàng)整治作為防事故保安全、積極回應(yīng)群眾呼聲關(guān)切、維護(hù)群眾利益的重要舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好貫徹落實(shí)，以解決好群眾“關(guān)鍵小事”這一“小切口”，帶動(dòng)交警執(zhí)法形象大轉(zhuǎn)變，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。各級(jí)公安交管部門要充分發(fā)揮道安辦等平臺(tái)的統(tǒng)籌推動(dòng)作用，爭(zhēng)取黨委政府在政策、經(jīng)費(fèi)方面的支持，推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)部門協(xié)同共治。要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，科技、秩序、法制、事故、裝財(cái)、設(shè)施設(shè)置等部門共同參加的工作專班，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化部門責(zé)任，結(jié)合普通公路安全隱患突出點(diǎn)段治理和交警系統(tǒng)深化改進(jìn)執(zhí)法工作，統(tǒng)籌組織推進(jìn)要積極向公安廳(局)黨委匯報(bào)，密切與科信等部門協(xié)作，推動(dòng)問(wèn)題隱患得到全面整改

(三)培育先進(jìn)典型，打造樣板亮點(diǎn)。每個(gè)總隊(duì)要選擇2個(gè)地市作為示范城市，組建專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。每個(gè)支隊(duì)要選擇1條城市道路、1條公路作為示范路段(每條示范道路不少于 5 處監(jiān)控點(diǎn)位)，培育打造先進(jìn)典型，固化提煉經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)提升整體規(guī)范化水平

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保質(zhì)量效果。各級(jí)公安交管部門要強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，總隊(duì)要健全完善研判分析、指揮調(diào)度、約談督辦、綜合通報(bào)等制度機(jī)制，對(duì)各地整改情況進(jìn)行抽查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)整改不到位的，下達(dá)限期整改通知書(shū)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)問(wèn)題隱患多、整改工作滯后的省份，我局將實(shí)行掛牌督辦。

(五)落實(shí)日常巡查，建立常態(tài)機(jī)制。各級(jí)公安交管部門要將補(bǔ)光裝置運(yùn)維納入監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作范疇，定期對(duì)轄區(qū)道路監(jiān)控設(shè)備及補(bǔ)光裝置進(jìn)行實(shí)地巡查，落實(shí)監(jiān)督管理和維護(hù)檢修職責(zé)，建立巡查臺(tái)賬。要依托現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺(tái)，探索通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)補(bǔ)光裝置運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)排查、快速預(yù)警，進(jìn)一步提升日常運(yùn)維監(jiān)管能力水平。

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